A l’occasion des Assises de la Construction Durable en Outre-mer, une quarantaine de rapporteurs, ministres et représentants des territoires ultramarins et représentants des instances nationales, se sont réunis ce mardi pour la matinée de restitution publique des ateliers conclusifs. Parmi les enseignements qui seront gravés dans un livre blanc : une gouvernance rassemblant les acteurs ultramarins du sujet et une volonté de faire adapter les normes, réglementations et référentiels aux réalités des Outre-mer.

S’inscrivant dans le cadre du programme OMBREE, l’organisation de ces Assises était l’une des préconisations du rapport sénatorial de 2017 sur le logement en Outre-mer. La dernière étape sera la publication d’un livre blanc en octobre 2024, afin de proposer des référentiels adaptés aux spécificités de ces territoires, mais aussi de structurer les acteurs de la filière ultramarine en une gouvernance commune, instance de partage des expériences et connaissances.

Philippe Estingoy, directeur général de l’AQC, a tiré « un bilan très positif » de ce rendez-vous, qui a conclu des mois de « travaux en commun, de partage des expériences et spécificités locales ». « C’est important de se voir pour construire ensemble » a-t-il insisté, souhaitant déjà, dans l’avenir, organiser d’autres rencontres pour poursuivre la démarche initiée par ces assises.

Un vœu qui pourrait bientôt se concrétiser puisque l’un des enseignements de ces assises est la structuration de la filière en une gouvernance inter-Outre-mer qui aurait pour but de mutualiser les efforts, coordonner, partager l’expertise locale ou encore, l’ingénierie financière. « Une gouvernance qui va permettre aux Ultramarins de structurer les remarques qu’ils partagent de façon à ce qu’elles soient prises en compte au niveau national » précise Philippe Estingoy. « C’est aux acteurs de l’Outre-mer de le calibrer parce qu’il faut que les solutions viennent des Outre-mer » ajoute-t-il, appelant à « une représentation reconnue qui soit capable de rentrer dans la discussion nationale ».

L’autre enjeu des acteurs de la construction, du BTP et du logement : « mettre en évidence un certain nombre de techniques, de technicités spécifiques aux Outre-mer qui sont à prendre en compte pour faire évoluer toute la normalisation et la réglementation de façon à ce qu’elles soient mieux adaptées à la capacité technique explicités par les représentants ». « Chaque territoire dispose d’un savoir-faire local relatif à une construction adaptée au climat et aux ressources disponibles. L'architecture vernaculaire présente différents atouts (qualité d'usage, recours aux matériaux locaux, réponses aux spécificités climatiques). Ce savoir est à protéger et à valoriser car il a tendance à disparaître » défendent les organisateurs de ces assises.

« En matière de logement » poursuit-on, « les usages (éducation, alimentation, hygiène...) doivent être replacés au centre des référentiels, chaque territoire disposant de sa propre culture et donc de sa façon d’habiter. Il est important d’acculturer les maîtres d’ouvrage à la compréhension des milieux et des modes de vie sur chaque territoire pour construire des logements que les habitants s’approprieront, la qualité d’usage jouant un rôle important dans la pérennité de l’ouvrage ».

Un des défis identifiés pour les territoires ultramarins est de pouvoir construire leurs propres référentiels de construction, qui répondent aux critères hexagonaux, tout en ayant la possibilité d’utiliser les produits disponibles localement. Cela implique une réciprocité entre les référentiels de pays différents. Par exemple, il est beaucoup plus écologiquement et économiquement rationnel pour Saint-Pierre et Miquelon d’utiliser des matériaux canadiens, mais ces matériaux canadiens ne correspondent pas aux référentiels en œuvre sur ce territoire.

Pour Stéphane Lambert, président de la Brique compressée de Guyane, le message de ces assises était « de partir du local pour le local ». « Toute cette construction vernaculaire que les anciens ont pu porter jusqu'à nous, quand ça n'a pas déjà disparu, ça résiste, des vents violents à la forte température (…). Alors qu'on nous impose aujourd'hui, depuis 50 ans au moins des normes européennes sorties de Bruxelles et déclinées à Paris, qui sont évidemment moins bien adaptées puisqu'elles sont généralistes », plaide-t-il.

« Un habitat pour l’humain, adapté aux Polynésiens »

« Si on partait au contraire de la base du terroir, on pourrait trouver des solutions pour nous évidemment, qui soient plus intelligentes, plus résilientes, qui soient mieux pour la planète, la planète, puisqu'on va des matériaux locaux et des matériaux bas carbones. Et en faisant de l'inclusion économique et sociétale plus intéressante, avec plus de respect des cultures », ajoute celui qui, à l’instar de nombreux entrepreneurs de Mayotte, a remis au goût du jour la brique de terre compressée.

En mission actuellement à Paris, la ministre du Logement et des Solidarités de Polynésie, Minarii Galenon, est venue défendre sa volonté de poser une première pierre à la construction d’« un habitat pour l’humain, adapté aux Polynésiens », qu’ils soient de Tahiti, des Tuamotu ou des Marquises. « Il faut consulter la population, c’est le premier chantier. Dès le mois de juin, j’ai l’intention de mettre en place ce premier chantier de rencontre avec la population, sur le modèle de la Nouvelle-Calédonie, pour pouvoir mettre en place un habitat adapté aux modes de vie des Polynésiens ».

Une consultation qui se fera, dit-elle, en « étroite collaboration » avec la Vice-présidente de la Collectivité, Éliane Tevahitua, chargée du foncier, domaine ô combien lié à l’habitat. « Elle est déjà en train d’investiguer, d’enquêter sur le foncier du pays qui peut être mis à disposition pour les projets d’envergure pour la population ». Sur l’adaptation des normes, des réglementations et des référentiels, Minarii Galenon fait le constat que la Polynésie s’est, jusqu’ici, « appuyée sur les textes réglementaires de l’Hexagone ».

« Force est de constater qu’aujourd’hui, il faut les revoir, ne serait-ce que pour l’urbanisme et l’aménagement de notre Fenua. C’est un grand chantier à mener sur la modification des référentiels ». La ministre entend réunir prochainement des tables rondes avec les experts locaux pour bâtir « des référentiels nouveaux qui correspondent aux habitants, et à l’habitat que nous voulons demain pour les Polynésiens ».

Autre politique présent ce mardi, Vaimu’a Muliava, membre du gouvernement calédonien en charge notamment de l’urbanisme et de l’habitat, a lui aussi défendu l’expertise locale, appelant à avoir confiance en celle-ci, forgée par « 3 500 ans » de séismes, de volcans et de cyclones. « L’Océanie est un environnement challengé depuis des millénaires (…). Il y a 3 500 ans d’intelligence expérimentée, de chercheurs qui trouvent, parce qu’ils expérimentent (…). La recherche doit nourrir le politique, l’ingénierie doit nourrir l’administratif », a-t-il déclaré.